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领导讲话

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王辉同志在枣庄市市中区第十二届人民代表大会第一次会议上所作政府工作报告
作者:admin 点击数:544 更新时间:2017-02-03

——2017年1月21日在枣庄市市中区第十二届人民代表大会第一次会议上
代理区长   王  辉

各位代表:
  现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

第十一届政府工作回顾

  2012年以来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府紧紧依靠全区人民,团结拼搏,务实奋进,较好完成了“十二五”规划和区十一届人大五次会议确定的主要目标任务。
  经济总量持续增长,综合实力大幅提升。2016年,预计全区生产总值完成226亿元,地方财政收入完成22.2亿元,固定资产投资完成213亿元,社会消费品零售总额完成141亿元,进出口总额完成25.6亿元,分别是2011年的1.37倍、1.72倍、1.93倍、1.63倍和1.72倍。GDP增幅、居民人均可支配收入、工业增加值增幅、税收收入占财政收入比重等11项指标居全市首位。
  结构调整步伐加快,转型发展成效显着。预计全区三次产业比例调整到4.3:53.6:42.1。工业经济量质并举。连续五年实施“百项技改”工程,累计完成技改投资175.7亿元;全区规模以上工业企业发展到192家,纳入高新技术产业产值统计范围企业达到52家,高新技术产业产值占比居全市第一。雅百特科技实现全市企业上市零的突破,正凯新材成功在“新三板”挂牌,冠宇农业科技等9家企业完成股改。帝豪酒业等6家企业荣获“市长质量奖”。我区被授予“中国纺织服装名城”称号。服务业蓬勃发展。枣庄汽车文化贸易产业园、大润发超市、盛北商贸城、中央广场等项目投入运营,成功举办采茶节、桃花节等节会活动,三角花园商务商贸中心区跻身省级服务业先进园区行列,仙坛山温泉小镇成为国家4A级旅游景区。三产投资累计完成479.7亿元,占全区固定资产投资比重年均达到52.2%;商业设施总面积达到155万平方米。农业基础更加稳固。市级以上农业龙头企业和农民专业合作社分别发展到54家、76家,土地规模经营比重达到45.3%。国家级有机食品、绿色食品、无公害农产品品牌达到44个,成功创建省级农产品质量安全示范县。实施“小农水”重点县、农村土地综合治理、农村饮水安全工程,发展管道灌溉10万亩,6.9万人饮水安全问题得到有效解决。
  改革开放纵深推进,发展活力不断释放。61家市属工业企业改革改制主体任务基本完成,农村改革试验区建设走在全市前列。供给侧结构性改革初见成效,立窑水泥生产线全部淘汰。完成新一轮政府机构改革,区政务服务中心启用运行,“四清单一平台”行政权力运行体系基本形成,累计取消行政审批事项131项,“三证一照、一证一码”改革全面实施,市场主体总量突破6.2万家,居全市第二位。财税金融改革稳步推进,“营改增”全面实施,区农联社成功改组为农村商业银行,济宁银行、青岛银行、日照银行、安信证券等19家金融分支机构落户市中,我区荣获“山东省金融生态环境建设模范奖”。项目建设取得突破,累计开工建设亿元以上项目156个,十电扩建第一台机组、泰和年产30万吨水处理剂等96个项目竣工投产。园区发展质量持续提升,市南工业区被列入国家老工业区搬迁改造试点,枣庄经济开发区规划控制面积达到28平方公里,入园项目达到200个。对外开放成果丰硕,累计引进外来投资项目246个,实际利用外来资金205.2亿元,进出口总额位居全市前列。
  城乡建设协调并进,环境面貌深刻变化。累计实施城建项目142个,完成投资141.5亿元,城市建成区面积拓展到52平方公里,户籍人口城镇化率达到68.4%。大规模开展棚户区改造,30个棚改项目建设进展顺利,16个项目实现回迁上房。东、西沙河治理工程全面竣工,解放路、胜利路公铁立交建成通车,枣庄火车东站重新启动运营。新建改造省道348线、西昌南路、人民东路、建设南路等道路48条,路网结构进一步优化。完成180条背街小巷改造提升、56个老旧小区整治、270座城区旱厕改造,铺设供热、供排水等各类管网500余公里,新增供热面积360万平方米。成功创建省级卫生城市、省级文明区、省级乡村文明行动示范区,城乡环卫一体化全覆盖通过省级认定,创建国家卫生城市工作通过省级评估验收。空气环境质量四项污染物指标全面改善,水污染防治通过国家迎淮核查验收,污染物总量控制目标顺利完成。实施省级以上矿山地质环境治理项目5个,关闭露天开采矿山26处,人工湿地面积达到99.6万平方米。成功创建国家森林城市、国家园林城市,新增造林面积10.5万亩、城区绿化面积360公顷,环城森林公园绿道和抱犊崮旅游大道绿化提升工程成为全市样板。
  各项事业全面进步,社会更加和谐稳定。持续加大民生投入,全区累计民生支出82亿元,占公共财政支出的61.3%,居民人均可支配收入预计达到24424元。扶贫攻坚取得阶段性成效,提前完成年度脱贫任务目标。新增城镇就业3.5万人,转移农村劳动力2.3万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。居民基本医疗保险、基本养老保险实现城乡并轨,企业离退休人员养老金实现“十二连增”。新建改造学校48所、幼儿园39所,新增标准化校舍23万平方米,省、市级规范化学校达到56所,“大班额”问题有效缓解,成功创建全国义务教育发展基本均衡区、山东省教育工作示范区。全面落实国家基本药物制度,全省首家区级脑瘫康复中心建成使用,公共卫生服务基本实现均等化。全面两孩政策平稳有序实施,各级养老服务机构发展到40家,每千名老人拥有养老床位数量位居全市前列。升级改造农家书屋89个,区文化馆顺利通过国家一级馆验收。网格化社会管理联系服务群众模式在全市推广,社会治安、信访维稳、安全生产形势持续平稳。其他各项事业都取得新的成绩。我区荣获全国平安建设先进区、全国民族团结进步示范区、全国科技进步考核先进区、全国养老服务示范区、全省安全生产基层基础工作先进区、全省残疾人组织示范区、全省知识产权示范区等称号。
  政府效能有效提升,发展环境持续优化。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,严格执行中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”,深入开展“庸懒散拖”专项整治和政风行风民主评议,作风建设的长效机制初步形成。严查公职人员违纪违法行为,政府系统廉政建设取得新成效。自觉接受人大、政协监督,827件人大代表建议和政协委员提案全部按时办结。建立政府法律顾问制度,大力推进政务公开,法治政府建设迈出新步伐。坚持重大事项、重点项目、民生工程帮包帮扶、督查调度和挂牌督办制度,完善科学发展综合考核体系,凝聚了转型发展的整体合力。
  各位代表!奋斗伴随艰辛,成绩来之不易。这是市委、市政府高度重视、亲切关怀的结果,是区委科学决策、坚强领导的结果,是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,更是全区上下同心同德、务实奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向辛勤工作在全区各条战线上的广大干部群众,向给予政府工作监督支持的人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻区解放军、武警官兵、广大政法干警和驻区中央、省、市属单位,向在我区创业发展的投资者、建设者,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
  在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,全区经济社会发展还面临一些困难和问题:资源型产业比重较大,带动作用强的大企业、大项目较少;自主创新能力不强,经济增长的质量和效益有待提高,转方式调结构任务艰巨;城乡发展不均衡,基础设施和社会事业欠账较多,群众还有很多不满意的地方;刚性支出较快增长与财力不足的矛盾较为突出,加强社会治理,维护和谐稳定面临新挑战;政府工作人员在发展理念、学习能力、担当精神等方面,还不能完全适应新常态要求,等等。我们一定坚持问题导向,决不让矛盾累积,决不让困难阻挡,决不让发展放缓,埋头苦干,拼搏进取,勇往直前,努力用发展实绩回报全区人民的厚望和重托!

新一届政府工作目标任务

  各位代表!今后五年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜期,也是我区承前启后、开拓创新的拼搏期。国家建设“一带一路”,推进“中国制造2025”、“互联网+”行动,深化供给侧结构性改革等系列举措相继落地,省西部经济隆起带建设全面推进,为我们创造了广阔的发展空间。市委、市政府高度关注市中发展,扶持力度不断加大,将带来更多发展机遇。特别是经过近年来的不懈努力,全区一批重大项目陆续投产达效,综合实力显着增强,干部群众人心思进、意气风发、心齐劲足,干事创业的热情日益高涨,必将成为加快转型发展的强大动力。
  今后五年政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,践行新发展理念,加快供给侧结构性改革,坚持打基础、利长远、惠民生、强党建,以项目建设为总抓手,以实体经济发展、城乡基础设施改造、城乡环境提升为突破,全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明建设,为建设自然生态、宜居宜业的美丽市中,提前全面建成小康社会而努力奋斗。
  各位代表!刚刚闭幕的区第九次党代会,描绘了市中未来发展的宏伟蓝图。今后五年的主要任务目标是:
  ——创新发展实现新突破,加快建成城市转型示范区。全面深化改革取得决定性成果,传统产业实现转型升级,新兴产业支撑作用更加突出,产业结构迈向中高端,争当全市转型发展的排头兵。未来五年,全区生产总值突破300亿元,地方财政收入力争达到30亿元,固定资产投资、社会消费品零售总额保持中高速增长,新增上市挂牌企业5家以上,高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到30%。
  ——协调发展取得新进展,加快建成中心城区东部核心区。城市规划建设管理水平不断提升,小城镇建设协调推进,农村人居环境大幅改善,城乡一体化进程全面加快。未来五年,城乡功能更加完善、管理更加规范、交通更加便捷,城市建成区面积拓展到60平方公里,户籍人口城镇化率达到75%,美丽乡村覆盖率超过70%,人民群众的归属感和自豪感不断增强。
  ——开放发展激发新活力,加快建成全市商贸中心区。全方位对外开放新格局基本形成,城市辐射带动能力明显增强,努力打造区域性商贸中心、金融中心、物流中心和文化旅游重要节点城市。未来五年,累计利用境外资金1亿美元,外贸进出口总额力争达到20亿美元;服务业增加值占GDP比重每年提高1个百分点。
  ——绿色发展迈出新步伐,加快建成省级生态区。绿色、低碳、循环发展水平进一步提升,生态环境质量明显改善,节能减排各项约束性指标全面完成,积极创建国家环保模范城。未来五年,全区森林覆盖率和城区绿化率分别达到38%和40%,蓝天白云天数年均增加5天,努力让广大群众呼吸上清新空气,看得见碧水蓝天,感受到生态环境发生的显着变化。
  ——共享发展再上新台阶,加快建成全面小康先行区。贫困人口实现整体脱贫,各项社会事业蓬勃发展,人民群众安居乐业,社会大局保持和谐稳定,努力让群众享有更优质的教育、更高水平的医疗、更舒适的居住条件。未来五年,千人拥有医院床位数超过10张;新建、改扩建养老服务机构36家,教育整体实力迈入全省先进行列;城乡居民基本医疗和养老保险实现全覆盖。
  各位代表!市中未来发展方向已经确定,崭新征程已经开启。区政府将坚定不移地贯彻落实区第九次党代会决策部署,统筹规划、科学推进,全力以赴、狠抓落实,一往无前、决不退缩。我们坚信,只要全区上下心往一处想,劲往一处使,万众一心,乘势而上,就一定能够在新的起点上铸就新的辉煌!

2017年政府工作安排

  2017年,是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年,也是新一届政府工作的开局之年。做好今年的工作,具有十分重要的意义。综合考虑经济形势和我区发展实际,今年全区经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长7%左右,固定资产投资增长11%左右,地方财政收入增长4%左右,社会消费品零售总额增长11%左右,进出口保持稳定,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右和8.5%左右。重点做好六个方面的工作:
  一、加快工业转型振兴。坚守“工业强区”的理念,突出规划编制引领,强化配套政策扶持,全力抓龙头、强园区、铸链条、建集群,逐步形成特色鲜明、优势突出、支撑有力的工业发展新格局。
  帮扶企业稳定发展。立足企业现有基础,摸清企业底数,建立联系帮扶机制,实行分类培育,破解瓶颈制约,保障企业健康运行。夯实中泰、中翔集团煤炭主业,尽快完成云南煤矿投产验收和贵州煤矿技改提升,积极探索国有企业改革和企业转型发展的新路子,帮助支持企业运作资金、盘活资产,甩掉包袱、轻装上阵。支持中联、沃丰、泉头等企业实施升级改造工程,发展特种水泥和水泥制品深加工,打造建材强区。引导大工橡胶等企业优化产品结构,推动产品向环保高性能转变,提高数控化和智能化水平。支持鹏翔光电等企业引进先进适用技术和核心零部件生产线,抢占新兴产业发展高地。
  强力推进产业招商。夯实经济部门、产业招商组和镇街招商责任,健全招商机制,开展务实精准招商、专业招商、以企招商、以商招商,着力引进大项目、好项目,支撑完善产业链,推进产业集群化发展。围绕纺织服装产业抓招商,推进万泰“退城进园”,引导企业完善上下游配套,抓好产品提升、品牌创建,增强中国纺织服装名城竞争力。围绕环保水处理产业抓招商,鼓励泰和水处理通过兼并、收购等多种形式膨胀规模,推进鑫泰水处理新上项目建设,培育行业领军企业,打造水处理剂生产基地。围绕医药医疗器械产业抓招商,深化康力医疗与海王集团的合作,推动赛诺康低分子肝素钠、杰诺生物制剂生产线升级改造,打造医疗器械产业园。围绕装备制造产业抓招商,鼓励洪海光电等企业加强科技研发,加快海纳科技项目建设,推动产业向高端智能化方向发展,打造广告设备制造基地。力争年内到位外来资金25亿元,实现进出口27亿元。
  全力推动项目建设。突出抓好总投资222亿元、年度计划投资86.1亿元的59个重点项目建设,继续实行区级领导帮包责任制,强化督查调度考核,推动项目建设提速提效。加快推进总投资49亿元的十里泉电厂“上大压小”扩建二期、总投资8.9亿元的海之杰纺织服装、总投资1.1亿元的荣盛光伏二期等项目建设,倒排工期,挂图作战,力争早投产、快达效。抢抓国家扶持三四线城市基础设施建设、老工业区搬迁改造、省西部经济隆起带建设、沂蒙革命老区、专项债券发行等机遇,精心策划包装项目,千方百计争取项目资金。
  增强园区发展活力。统筹枣庄经济开发区、市南工业区融合发展,突出产业定位,合理编制规划,开展二次创业,建设成为产城融合的示范园区。探索建立市场化运作、社会化参与、多元化投入的投资开发机制,实施道路、管网、污水等基础设施改造,提升园区综合承载能力。积极推进市属工业企业改革改制扫尾,加快双创中心、科创孵化中心规划建设,推动CT球管、三维智能等项目尽快开工。加强枣庄中泰化工园、枣庄纺织工业园、枣庄民营科技园等特色产业园区建设,完善规划布局、功能配套,加快构建优势互补、合作共赢的发展格局。综合运用经济、法律等手段,稳妥处置“空壳”企业、“僵尸”企业,盘活闲置资产,提高资源利用率。创新园区体制机制,赋予更充分的管理权限,实现人权、财权、事权相匹配,调动各方面的积极性。
  突出科技创新驱动。继续实施“百项技改”工程,年内完成技改投资60亿元。强化企业创新主体地位,搭建创新服务平台,创建省级企业技术中心和工程技术研究中心2家、市级企业技术中心4家。鼓励企业引入现代管理理念,推动规模企业规范化公司制改制。开展质量提升行动,发扬“工匠精神”,争创山东省名牌产品和着名商标4件。加快泰和水处理、鑫泰水处理、公信安全科技等企业上市挂牌步伐,提升资本市场直接融资能力。大力实施“人才强区”战略和“市中转型英才计划”,着力培养引进产业领军人才、技术创新人才和高层次管理人才。
  二、推动服务业提档升级。完善服务业发展规划,设立引导基金,突出龙头带动、品牌引领,加快低端业态整合、特色街区打造、重点企业扶优培强,推进服务业发展提速、质量提升、比重提高。
  提升传统商贸业。突出三角花园省级商务商贸中心区地位,推进中央广场品牌招商、管理运营和项目落地,加快1878民国风情街等特色街区建设,打造服务业增长新引擎。加大鲁南信息产业园、安侨东城国际等现有商业设施的招商力度,引进培育一批大型商贸集团和名品名店,打造人气商气聚集的城市商圈。进一步完善盛北商贸物流园、汽车文化贸易产业园等功能配套,建设专业市场群,推进与电子商务、仓储物流、第三方物流融合发展。
  培植新兴服务业。强化枣庄电子商务产业园、华派电子商务创业园等项目功能提升,积极对接阿里巴巴“千县万村”计划,推进50个村级电商服务站、100个电商示范网店建设,争创省级电子商务示范基地。推进威海银行、长江证券、华泰保险、东吴保险等金融分支机构落地,设立3亿元以上的政策性融资担保公司,着力发展普惠金融和融资租赁等现代金融业,实现信息流、资金流汇聚市中。加快仁慈老年托养康复中心、颐源养生养老产业园二期等“医养结合”项目建设,推行医疗保健、生活照料、家政服务为一体的居家养老服务模式,发展壮大健康养老产业。
  做优特色旅游业。以环城绿道为纽带,加快沿线休闲驿站建设,提升甘泉寺、龟山、仙坛山等景区内涵,推出采摘游、农家乐等生态旅游产品,增加特色体验项目,吸引更多大众消费。深入挖掘“百年中兴”文化、铁道游击队红色文化资源,加快国家矿山地质公园建设,打造民族工业和红色文化旅游新地标。完善“吃住行游购娱”服务功能,扩大旅游接待能力,打造鲁南游客集散中心和旅游服务中心。
  三、大力发展现代农业。坚持为城服务、靠城发展,以打造城郊型精致农业为方向,加快城乡一体化进程,促进农业增效、农民增收、农村繁荣。
  发展生态高效特色农业。依托城镇化优势,加快推进永安九顶莲花山生态观光园、孟庄茶乡小镇、大郭庄葡萄村等特色镇村建设,提升永安食用菌、西王庄蔬菜、孟庄水蜜桃、齐村樱桃等基地规模化经营水平,推动传统优势农业向高端化、品牌化发展。培植壮大兄弟食品、冠宇有机肥、蟠龙茶加工等项目,提高农产品附加值和市场占有率。强化农产品质量安全监管体系建设,加快“三品一标”创建,不断增加绿色优质农产品供给。
  深化农村产权制度改革。健全完善农村产权交易体系,积极开展项目推介、抵押融资等配套服务,实现交易范围向农业知识产权、村集体资产处置、大额建设项目招投标延伸。创新农业经营体制机制,发展新型农业经营主体,新增市级以上农业龙头企业、专业合作组织和家庭农场13家。稳妥推进农村集体资产股份制改革,创新土地股份合作等经营模式,盘活村集体资产。
  建设美丽乡村。加快推进城市公共资源向镇村覆盖,基础设施向镇村延伸,实施全省第三批村级公路网化示范县建设,新建改造县乡公路11.7公里、村级公路85.2公里,硬化村居道路240公里,140个以上自然村实现户户通。推进周村水库扩容、农村饮水安全巩固提升等工程,提高水资源保障能力。大力开展美丽乡村示范点创建,做好农村改电、改房、改水、改厕等工作,抓好垃圾集中处置、养殖污染防治、秸秆综合利用,让群众在农村生活得更敞亮、更舒心。
  四、着力推进新型城镇化。坚持以人为本、城乡互动、协调发展,强化基础支撑,完善服务功能,焕发城市活力,全力打造生态宜居的人居环境。
  持续加强基础设施建设。启动新一轮城市总体规划修编,推进“多规合一”和控规全覆盖,强化规划刚性约束。用足用活各类棚改政策,积极化解棚改遗留问题,加快棚改项目推进,力争完成市南工业区职工宿舍、杨河、利民一期工程,适时启动大官庄东区、沙河子三期、站北片区等8个棚改项目,让更多居民乔迁新居。拓宽市场化投融资渠道,引导社会资本参与城市基础设施建设,完成青檀路公铁立交、中兴大道、胜利西路、崮山路建设,推进青檀南路、青檀北路、华山南路等道路新建改造,启动枣木高速东延工程征地拆迁,实施S103济枣线(市中段)改建、S904枣薛线(市中段)中修、206国道大修工程,做好振兴北路改造提升和公铁立交工程前期准备工作,尽快推动十电运煤铁路专线搬迁。坚持地上与地下并举,加快城市地下综合管廊和海绵城市、智慧城市建设,统筹规划建设供排水、燃气热力、市政管线等地下管网,推进18条背街小巷整治、50个老旧小区改造,建设一批街心公园、广场绿地,增强城市公共服务能力。
  全面提升城乡管理服务水平。开展城市管理综合执法体制改革,提高行政综合执法效能。纵深推进城区环境综合整治,加强对环境卫生、市容市貌、交通秩序、“五小”行业、市场环境集中治理。扩大综合整治范围,把工作重点向城乡结合部、城市出入口、镇驻地、村容村貌和路域环境整治延伸,深入推进城乡环卫一体化进程。开展城市违法建设治理行动,严厉打击违法建设。坚持疏堵结合,切实治理占道经营、乱摆乱放、露天烧烤等问题。深入实施网格化管理,建设数字化城管,强化常态巡查,建立长效机制,坚决防止“脏乱差”问题反弹,巩固创卫成果。进一步规范和加强物业管理,重点对无物业管理小区进行专项整治,全面提高物业管理水平。广泛开展“全民素质提升”工程,大力推进美丽家庭、最美市中人等评选活动,强化舆论引导,提高文明素质,形成人人参与城市管理的浓厚氛围。
  努力改善生态环境。深入开展大气污染防治行动计划,统筹推进压煤、抑尘、治车、除味、增绿工程,严把项目环评准入关,强化重污染行业管控,实施电力、水泥、多孔砖企业脱硫脱硝及在线监测工程,持续提升空气环境质量。抓好汇泉、惠营污水处理厂升级改造,加快郭里集支流、税郭支流等人工湿地和税郭污水处理厂建设,充分利用南水北调工程提高供水质量。切实加强水源地保护,取缔水源地一级保护区范围养殖场点,保障河流水体安全。严厉打击违法开采矿山资源行为,启动国家矿山地质环境治理三期工程建设,加强采矿塌陷地、废弃矿坑治理,给自然留下更多修复空间。积极开展经济林、生态公益林、村庄绿化等生态工程建设,争创国家生态园林城市。
  五、切实保障和改善民生。坚持“以人民为中心”的理念,突出共建共享发展,用更多精力关注民生,用更多财力保障民生,不断提高广大人民群众的获得感。 
  完善就业和社会保障体系。以创业带动就业,强化盛北大学生创业园、市南工业区创业孵化基地等特色创业载体功能,实施“百名创业创新明星、千名创业小老板”培养计划,加强新型职业农民培训,支持返乡人员创业创新,新增城镇就业7000人,农村劳动力转移就业4000人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。巩固居民基本养老、基本医疗保险整合成果,推进城乡居民全面持续参保,统筹做好社会救助工作,提高城乡低保、农村五保等困难群体救助标准。落实精准扶贫、精准脱贫政策,加强与乳山市扶贫协作,深入推进“六大增收工程”和“七大产业协作”,全面完成脱贫攻坚任务。
  统筹发展社会事业。坚持教育优先发展战略,实施校长职级制等基础教育综合改革,扎实推进实验初级中学、区职业中专等20余所学校改扩建,加快农村薄弱中小学改造,基本解决“大班额”问题,巩固教育强区地位。深化公立医院改革,完成区妇保院改扩建、镇卫生院国医堂建设,构建分级诊疗服务体系,推动基本医疗卫生服务均等化。加强人口计生服务管理,促进人口长期均衡发展。强化食品药品安全监管,争创省级食品安全示范区。规划建设区档案馆。大力推进基层综合性文化服务中心建设,构建覆盖城乡的公共文化服务体系。完善体育基础设施,倡导全民全运,提高群众健康水平。加强国防教育、双拥共建、民兵预备役建设。保障妇女、儿童、青少年和残疾人合法权益,推动外事侨务、民族宗教、对台事务、老龄、物价、史志、邮政、通信、保险、防灾减灾等各项事业全面发展。
  推动社会治理创新。深入开展网格化社会管理联系服务群众工作,增强基层社会治理和服务能力。健全社会稳定风险评估和矛盾纠纷排查化解机制,依法推动信访问题和社会矛盾有效化解。深化平安市中建设,完善社会治安立体化防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动。强化底线思维、红线意识,坚持守土有责、守土尽责,加强隐患排查治理和“打非治违”,坚决防止和遏制重特大事故发生。
  倾力办好惠民实事。牢固树立民生导向,一手抓普惠民生的大工程,一手抓便民利民的小事情,扎实办好东北外环及振兴路路灯改造、城区绿化工程、农村电网升级改造、城区排水防涝与水环境建设、便民农贸市场建设、区残疾人康复中心建设等15件惠民实事,不断提高群众满意度。
  六、全面加强政府自身建设。发展的重任、人民的厚望,对政府工作提出新的更高要求。我们要不忘初心,牢记使命,恪尽职守,全力把政府工作提高到新水平。
  努力建设学习政府。牢固树立终身学习理念,自觉适应经济发展新常态,更加注重工作思路、管理方式和发展模式创新,深入研究改革发展、转型升级、城市建设等经济社会领域的热点难点问题,更新知识结构,克服“本领恐慌”。坚持走进基层、贴近群众,广泛开展调研,不断拓宽促进科学发展的思路,提高破解难题的能力。
  努力建设法治政府。深入推进依法治区,大力实施“七五”普法,坚持依法行政,正确运用法治思维,严格按照法定程序、法定权限行使职权,确保政府一切工作在法律框架内运行。落实重大行政决策程序规定,自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,广泛听取社会各界意见,全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。
  努力建设高效政府。坚持效率、效益、效果并重,加快转变政府职能,持续推进简政放权,坚决纠正不作为、慢作为、乱作为,切实提高行政效能,优化营商环境。把更多精力放在抓工作落实、促问题解决上,坚持干字当头,出实招、办实事、求实效,定一件、干一件,干一件、成一件,用发展实绩赢得群众的信任和支持。
  努力建设担当政府。强化“责任到我为止”意识,弘扬担当精神,充满创业激情,引导广大干部在应对困难挑战中创先争优,在急难险重任务面前勇挑重担,汇聚应对风险挑战的智慧和力量。以舍我其谁的担当,以功成不必在我的境界,遇困难不推、见矛盾不绕、有问题不拖,知难而进,迎难而上,精益求精,勇当标兵。
  努力建设廉洁政府。坚持全面从严治政,认真落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”责任制,严格遵守廉洁自律准则和纪律处分条例,时刻将纪律和规矩挺在前面。加大审计、监察、财政监督力度,严肃查处违纪违法案件,筑牢拒腐防变的“防火墙”。严控“三公”经费支出,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,把有限的财力用在推动发展、改善民生上,用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。
  各位代表!新的目标催人奋进,新的征程任重道远。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,以更加饱满的精神开拓创新,以更加昂扬的斗志攻坚克难,以更加务实的作风勤勉工作,全力谱写转型发展新篇章,为建设自然生态、宜居宜业的美丽市中,提前全面建成小康社会而努力奋斗!

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